为引导民间融资规范发展，发挥民间融资积极作用，促进我省经济金融持续健康发展，维护金融安全和社会稳定，近日，我省出台了《关于促进民间融资规范发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要进一步提高对推进民间融资规范发展的认识，科学把握引导民间融资规范发展的总体要求，坚持民间融资不能扰乱金融市场秩序、不能扰乱宏观调控大局、不能扰乱社会稳定的原则，统筹考虑经济、法律和社会效益，立足于服务中小微型企业、“三农”和居民融资需求，以改革创新精神解决民间融资中存在的问题，采取有效方式规范和引导民间融资，发挥其积极作用，抑制其负面影响，促进我省民间融资有序健康发展。
《意见》提出，要切实加强对民间投融资的合理引导。一是积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济，鼓励引导其进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和基础设施等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域，进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。二是鼓励支持民间资本参与地方金融业发展，在防范风险的基础上，适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增资扩股，增强对民间资本的吸纳能力；鼓励民间资本参与地方金融机构改组设立，引导民间资本更多进入地方金融产业。三是进一步拓宽各类市场主体的融资渠道，加强金融机构对中小微型企业和“三农”的支持，积极引导中小微型企业通过利用银行表外业务、发行企业债券、引进股权投资等方式融资；推动中小微型企业上市融资，鼓励科技型小企业到创业板融资。
《意见》确定，要着力推动民间融资阳光化、规范化发展。一是要规范民间融资交易行为，严守三条底线，即民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产，不得进行非法集资，不得套取银行信贷资金；民间融资利率或变相利率，不得超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的4倍；民间融资中发生不能按期偿还借款问题，当事各方应协商或通过诉讼途径妥善解决，不得采取暴力等方式追债。二是要严厉打击和防范民间融资中违规违法行为，坚决取缔以欺骗手段或者以高利率为诱惑，吸收单位和他人资金从事放贷的行为；严厉打击高利放贷和暴力讨债行为，严厉打击套取银行信贷资金进行高利转贷的行为；切实强化对投资类机构、担保公司、典当行等企业的监管，防止其借用各种名义非法从事吸收公众存款和套取银行信贷资金、高利放贷等行为。三是要开展民间融资规范引导工作试点，选择有工作基础的市和省级金融创新发展试点县（市）及民间融资活跃、积极承担民间融资监督管理和风险处置责任的县（市、区），探索建立民间融资备案管理制度，尝试建立民间融资服务平台，开展民间融资登记备案工作，并在总结试点经验、科学评估试点风险的基础上，适时适度扩大试点区域。
《意见》强调，要切实加强民间融资管理工作的组织领导。各级政府、各有关部门要按照“属地管理” 和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，落实管理责任，加强协调配合，强化风险管理，把加强民间融资风险管理摆上重要位置，进一步加强组织领导，完善工作机制，创新工作思路，认真做好民间融资规范引导及其试点工作。